环境保护避免误伤 二手车外迁全国受阻

        商务部发布的《机动车强制报废标准规定》正式实施，该规定大大放宽了老旧机动车的淘汰条件，对私家轿车不再设置15年强制报废的时间限制。这被认为是二手车市场发展的利好，但是市场反应却非常冷淡，因为，全国各地对二手车流转的限制越来越多，条件也愈发严苛。 

        不久前，在上海打工20多年的王先生准备为儿子买辆二手车，迁回安徽淮北老家使用，在看上一款八年的宝来后，准备出手的他忽然听说，老家不再接纳国四标准以下的外地车。他惊出了一身冷汗，“幸亏知道这一信息比较及时，否则，车子都没法入户。” 其实不止王先生，最近一段时间以来，想在外地购买二手车的车主都需要了解迁入地的政策，因为许多省市都加大了对外地车迁入标准的限制力度。 

        4月1日起，安徽省淮北市正式执行外地车“迁入”必须达到国四标准，这标志着该省几乎绝大多数地方都采取了国四标准，而河南省则明文规定，全省限制国四以下外地机动车“迁入”。有媒体报道，目前除了新疆、甘肃、云南等省、自治区的一些偏远城市，全国超过300个地级市都对外地车“迁入”设置了国三、国四门槛。 这对本就处于发展初期的全国二手车市场带来了很大的冲击，一个整体的、全国性的二手车市场将更难形成。 二手车外迁全国受阻击 对于外地二手车出台限制政策是从上海周边省份开始的，山东、河北、天津等一些省市为了减轻对环境的污染，从2009年开始，陆续出台了一些限制外地二手车进入的政策，因为这几个省市距离二手车主要输出地上海较近。 2011年随着上海市机动车限购政策的实行，同时用补贴的方式鼓励老旧机动车外迁，这使更多的上海二手车辆纷纷流入山东、河北、内蒙古等距离较近的省份，上海的二手机动车外迁交易也进入了一个高峰阶段。

 越来越多的省市开始采取政策限制包括上海、广州的老旧机动车进入，制定了比较苛刻的条件，比如国三标准、5年以内等。从去年底，更多的省市开始了更加严厉的“限外”政策，国四标准成为许多省市的主要条件之一。 截至今年4月份，几乎全国90%的地级市都对外地车迁入设置了国三、国四门槛。就连河南、安徽等较远的省份，也采取了这一措施。 不仅省市之间限制外地车的“迁入”，省内各市之间也同样进行限制。以广东佛山二手车市场为例，佛山的二手车主要销往附近的湛江和茂名，但今年1月1日和今年4月1日起，茂名和湛江分别对达不到国四标准的二手车转入设置了门槛。

        去年至今，广东省内以及周边的众多城市，陆续开始限制达不到国四标准的新车转入。 上海的二手车所销往的省份也越来越偏远。根据上海市环保局相关负责人介绍，从去年10月开始，甘肃、湖南、湖北、东北等地相继取代河北和山东成为上海二手车的主要外迁地，而这些地区离上海的距离都超过1200公里，有的甚至超过了2000公里。 在一位业内人士看来，从各地限外的势头来看，全国性通过设置排放标准限外的趋势已经形成。 阻碍二手车市场的发展 “限外”给全国的二手车市场带来的影响显而易见，而且压制作用更加明显。

         中国汽车流通协会副秘书长罗磊接受记者采访时称，自2011年上海实行机动车限购政策以来，上海市大部分二手车流通到外地，全国二手车跨区域流通的现象显现出来。但自2012年8月份以来，随着各地对外地车迁入条件的严格实行，上海市二手车外迁的速度开始逐月下降。 今年初，这种情况更加明显，数据显示，今年头两个月上海二手车外迁率连续两个月下降，2月份更是降至限购政策以来的最低谷，外迁率仅为33.6%，较1月份回落了7.4个百分点，比去年12月份回落了21个百分点，为2011年4月以来最大降幅。 不仅外迁减少，上海市整个二手车市场交易量也在大幅降低，今年2月份，京城二手车交易量也相应跌至2011年6月以来的最低点，是自2011年4月以来月同环比降幅最大的一个月，也是2012年2月以来首次出现二手车成交过户量低于新车销量。 “各地纷纷限制外地车迁入，导致上海二手车交易量大幅缩水，价格也随之降低，据统计，上海二手车交易价格大概降低了20%，这对许多车主来说，难以接受，因此许多车主都推迟了换车周期，这是导致二手车交易量下滑的重要因素。”罗磊告诉记者。 不仅如此，由于车主“惜售”，无法顺利置换，上海的新车销售自然而然也受到了影响。 各地“画地为牢”的做法，对全国二手车市场来说都是不小的打击，许多地方的二手车交易平台都不得不调整产业方向，有的甚至生意凋零。 罗磊告诉记者，2008年山东枣庄致力于打造中国北方的二手车交易平台，从2008年的年交易量不足三万辆，到2009年的超过10万辆，发展势头迅猛，而且主要针对老旧车型。但随着去年11月份枣庄对外地车实行国四标准的限制，枣庄市整个平台生意一落千丈，不得不重新谋求转型，许多经销商只能转行。 其实从国内的情况来看，中国的二手车市场虽然仍处于起步阶段，但由于中国市场巨大，汽车保有量较大，经济发展不平衡，因此，二手车市场具有很大的发展潜力和前景。 今年4月份，国家统计局公布的2012年数据显示，中国2012年末全国民用汽车保有量达12089万辆。